孙    辉

作为高校党建工作的一项战略任务，在大学生中发展党员的工作，已经成为加强学生思想政治工作、推进素质教育、建设校园精神文明和维护校园稳定的有力抓手和重要措施。近年来学生党员数量有了较大幅度上升，有些党员质量也比较高，发挥了先锋模范作用；但随着招生规模的扩大、学分制的实行和毕业生就业方式的变化，此项工作也出现了一些新情况、新问题。当前正在进行的保持共产党员先进性教育活动，是我们全面审视此项工作中存在的问题和不足，逐步完善党员发展和教育、管理机制，更好的培养优秀人才的良好契机。趁这个机会，我想就我校、我院此项工作的有关情况以及我的一些思考进行汇报，请各位老师多提宝贵意见和建议。

一、我对一些有争议的问题的个人理解。

1、在当前形势下还要不要大力发展大学生党员队伍。

持否定态度的人，其理由基于以下几点：一是市场经济条件下，学生思想政治工作的范畴、方式、方法、目标及载体等因素发生了巨大变化，纯粹的理想信念教育实效减弱；二是现在党员大学生数量已经不少，不加控制将导致与团员发展同样的困境，即“全民团”变成“全民党”，反而弱化了党员的神圣性；三是基于以上两点产生的对学生党员质量的怀疑与担忧。

对这个问题，我的理解是，当前情况下党员发展在高校工作中只应该强化，因为它是学生思想政治工作的一个重要阵地，利用得好将对人才培养和学校各方面工作起到巨大的推动作用，关键是我们怎样发展，以什么样的标准，发展什么样的人入党；至于说数量问题，现实情况是，我院四年制本科生的党员比例仅为6.45%，即使加上大专期间入党的专升本同学，比例也仅为9.15%。上半年中央电视台公布的2004年我们全国共发展党员200万多一些，而其中大学生党员占5%，为10万人左右，这与当前我党提出的加强执政能力建设、加大在高知群体中发展党员的力度是不相符的。

2、现在的大学生党员质量到底怎样评价。

不能否认在学生整体规模和党员发展规模两个扩大的背景下，部分学生党员的质量的确令人不满意，存在入党动机不纯、先锋模范作用不够、得不到群众认可、在学习、能力方面不突出等问题；但我个人觉得应该全面去看这个问题：一是大环境的影响不可避免的体现在学校中，整个社会的浮躁功利倾向是根源；二是这不是事物的整体面貌，我的观察是大部分同志的表现还是优秀的，一般都是成绩优异、能力突出的学生干部或积极分子；三是我们的评价标准应适时而动，不能拿老眼光、老黄历来衡量新事物、新现象，更多一些理解和宽容，更多一些真正有益的引导教育和关心支持。

二、下面我想介绍一下我校、我院党员组织发展的程序，以便老师们了解和监督。

大致而言，我们的程序分三步完成：

一是确定入党积极分子并培养、教育和考察。

具体包括：本人写入党申请书，辅导员在申请者中根据调查了解的情况，确定那些能掌握党的基本理论和知识、较坚定地追求入党、成绩优异、能力突出的学生尤其是学生干部，作为入党积极分子，进行为期一年以上的培养、教育和考察，包括作为联系人与其定期、不定期谈话，在具体学生工作任务中进行锻炼和考验，送他们参加业余党校的理论学习和实践提高，看他们的书面思想汇报和相关的考察材料，并找其身边的师生了解情况，等等。

在此基础上即可以之为党建对象。也就是说已经具备了党员的基本条件后，由团支部推荐，党支部进行全面系统地了解其思想觉悟状况，达到标准则在支部大会或支委会上确定其发展对象身份，并整理其政审材料、群众意见、学习成绩等一系列材料，上报党总支和组织部审查。

二是组织发展阶段。

上述审查通过即填写入党志愿书，确定入党介绍人，做好入党前的各项准备工作，然后召开支部大会，由全体党员进行讨论表决，通过后再将相互材料报总支和组织部审批，其间党总支委员必须逐个与发展对象谈话了解情况，并召开总支委员会议讨论审批，最后送交组织部加盖印章，进行登记备案。这时已完成了预备党员的发展工作。

三是对预备党员的教育、考察和转正。

包括严格的组织生活，分配一定的工作，进行个别教育、听取其定期汇报等环节，半年小结和评议，一年进行支部大会讨论和决定其是否按期转正。这样整个发展党员程序最终完成。

三、大学生组织发展及大学生党员在高校思想政治教育工作及人才培养、学校管理诸方面所起的作用。

1、组织发展和党支部建设是思想工作的重要方面和不可或缺的平台。由于党员大学生是按照更高要求汇集的群体，很多问题的解决都靠他们来实现，很多人才培养的目标也落实到他的身上。通过党组织可以提出很高甚至苛刻的、需要牺牲的要求，并进而塑造具有良好品格和较高要求，在专业学习、工作能力、理论水平和实践能力，认识世界和社会诸多方面都很优秀的合格大学生。

2、党员的先锋模范作用。这些品质好、成绩优、能力强的学生无形中树立“好学生”的典范，使其他学生潜移默化地以他们为榜样严格要求自己，从而带动整体的提高发展。

3、党员的激励导向功能。从某种意义上说，现在的党员大学生，更多地是从他的专业成绩、实际工作能力方面着手判断、培养的。说白了就是以党员这种身份作为一种荣誉、一种肯定的方式奖励给这些学生，让他们觉得自己是成功的、优秀的、得到师生认可的，而其他人都要以此为标准塑造自己。

4、深入了解学生思想生活、学习、家庭诸方面情况的得力渠道。现在学生很多，老师又比较忙，没有更多的时间去深入了解他们，学生也或多或少存在顾虑、疏远心理。导致信息交流不畅，互相沟通太少，而学生党员渗透到每个班级每个寝室，便于我们把握动态，有的放矢，增强工作的针对性和实效性。

5、各项具体事务的好帮手。由于现在后勤服务改革滞后等问题，辅导员工作陷入繁琐复杂的具体事务性工作中，事无巨细都要过问，严重影响了体贴、细致、及时地思想政治工作，而一批忠诚老实、勤劳负责的党员则大大分担了我们的负担帮助处理力所能及的任务，也锻炼了自我。

6、学校稳定的生力军。由于现在学校软硬件条件尚不完善，学生主体意识又显著增强，矛盾也在增加，学生党员不仅是信息员和宣传员，还是消防员。前者是指学生党员更易于理解学校的政策和困难，说服同学理性对待很多问题，后者则指在一些需要做出让步和牺牲的情况中，党员首当其中。这样就化解了很多矛盾，避免了一些影响稳定的事情的发生。

7、提高毕业就业层次的筹码。在当前的就业市场中，普通学校的本科生已经严重贬值，就业层次一再急剧降低，用人单位用人的标准也日渐走高，而党员作为全面发展学生的代名词，至今仍受到青睐，有一些名实相符的学生党员无疑使他们的就业层次有一定的提高。

8、以后社会各项各部的工作的中坚。现在的学生党员，由于较高的政治素养和较深的专业素质，势将在以后的工作岗位上继续发挥社会中坚的作用，更多地成为各行业的专家能手，成为经济和社会发展的主力，成为加强党的威望和执政基础、执政能力的重要力量。

四、当前党员发展中暴露及隐藏的问题和原因分析。

1、社会的嬗变，价值的颠覆及利益的多元化，导致年青大学生的思想观念产生渐行渐远的去传统化倾向，作为这个群体的组成部分，党员大学生的每个个体也很难独善其身，被卷入东西方各种文化体系相互激荡的洪流之中，他们的政治立场、人生目标、思维方式和行为模式自然加上了新时代的烙印。再去按传统的党员标准去衡量必将产生心理的错位。

2、党员质量也基于上述大环境的变迁而有所下降。受到自由化、无政府主义、西方政党政治制度、社会伦理价值观念、个人集体国家关系等各种思潮的冲击，我们有些大学生在对个人利益诉求，个人对党和国家的责任感、使命感，在困难、利益面前的行为选择等方面都不能完全符合传统党员的严格要求。

3、党员标准的模糊化。一般的理解上，所谓党员，就是思想进步、积极向党组织靠拢、对党的历史和现实、对党的基本知识和基本理论有扎实的了解；在工作中尽职尽责，起到模范带头作用，甚至做出较大的贡献；在为人处事上纯朴热情、乐于助人、与人为善；在困难和牺牲面前毫无怨言、勇于奉献；等等。但在我们党员大学生的发展实践中，现在存在一个标准的模糊化：思想标准的虚无主义、专业成绩标准片面化问题，曾经是最主要标准的思想标准现在反而是最不能把握的，除非是违法犯罪、违规违纪、道德败坏、过街老鼠式的同学，否则都有一些自己的优点，都可以祭出作为谈资，只要专业成绩好就行。

4、 培养教育和入党程序的缺失

(1).培养教育：流于空谈，在学生入党之前，他能受的党的意识教育仅来自少得可怜又乏人去听的公共课、两课教育，很少进行专门、专职的政治思想教育，因为他们听不进去，因为我们的方式方法有问题；撰写入党申请书有些都是在家人朋友的说服下，以获取入党后的各种资源为目的，还有从众心理。入党后除了发展党员的支部大会几乎没有过民主生活，没有过党员组织生活，没有过比较明确目的实践活动。党员意识非常淡薄也就不是奇怪的事情了。

(2).至少是基层党务工作者，至少是我和我所接触到的部分学生党支部书记们，自身理论素质不高，思想认识不到位，把关不严，精力不足，党支部成为空架子，很难发挥党员教育和基层堡垒的功能。目前我们学院有本科党员和预备党员近140人（刚刚毕业的01级、04级专升本除外），却只有一个党支部，我是党支部书记，可以想象怎样才能真正教育培养。

(3).在程序的设计和实际操作中存在名不符实。

首先是入党积极分子队伍的确定上辅导员随意性大，尽管我们的挑选总体上反映了优秀的标准，但在制度设计上是不合理的，没有完全落实票选制度。

其次在党校集中学习问题上，存在突出问题，名义上是两个目的课，还有实践环节，还有考试考核，实际上呢？只有8次、7次甚至更少的课。每个星期上一次课一个多小时，尤其要命的是，这些课所讲的基本上是他们的公共课上学过，甚至是高中政治、历史课中嚼了多少遍的；实践环节无外乎就是到王稼祥纪念馆、神山公园参观；至于说考试，现在居然出现作弊现象，简直是不知其可，所以我们的党校学员有的甚至被开除。

还有党校力度上，以往每年2期，每期二三十个名额，现在增加到七八十名，由学院单独办党校组织教学管理等。当然，加大力度是中央方针。但在具体工作实践中却是有把好经念坏之嫌，有大跃进和突击之疑，使坚持少数发展原则逐步被突破，也给工作的细致性、严肃性、严格性带来挑战，就如现代生产工艺的流水线一样的批量生产，质量下降也就不难理解了。

问题还存在于党员发展的外部监督和广泛征集意见的不足上。我们也有群众座谈会来搜集对发展对象各方面情况的评价，决定是否合格，可实际中大家的真实意见并不能畅通反映，反映了也在所谓全面看问题的旗号下作为瑕疵而忽略了；很多人在座谈会和支部民主评议会上人云亦云、语焉不详；而作为专业教师，本应比较了解学生，很有发言权，而实际上要么没有征求他们的意见，要么有个别老师不甚了解学生，征求也是白征。

最后是党员审批和继续教育时存在失控。党支部大会通过了后面就是总支审查和总支讨论。可现在每次发展几十人的情况下，仅把人名过一遍就要好几个小时，如何切实地把关？而要分批多次少量发展是不现实的，实事求是地说，我自己就没这份精力和时间，至于说组织部的作用无外乎就是盖章，或者表面的把关，如用圆珠笔还是钢笔写材料，思想汇报写了几份，都是避重就轻，隔靴搔痒的东西。

5、党员教育的多方面联动机制尚未形成。

应该说，教育党员的工作是以党务、德育工作者和思想政治工作一线的老师为主体，专业教学教师、行政管理和各种服务人员共同完成的，应该注重多方齐抓共管、互相补充的联动效应，但现实是其他部门及老师们有时是事不关己高高挂起，泾渭分明地仅对课堂专业教学负责，至于说其思想状况，学生党员的潜移默化的教育则少之甚少。（比如发展党员的公示制度，就几乎没有哪位老师提出过意见，甚至他们都没注意过橱窗里的公示，或者根本不了解这些同学）

另一个方面，党员教育培养工作是一项长期形成却又十分脆弱的系统工程。正面教育效果，往往在其他方面负面因素的冲击下荡然无存。如后勤服务的不合理、不合格、缺乏人性关怀和党性精神，使学生曾经接受的这样那样党员的理论轰然倒塌。

6、由于人情世故导致的特殊党员的存在，大大损坏了党员发展的严肃性、神圣性，削弱了党的威信和感召力。有个现实而无法回避的问题是，每个学院、每个年级都有那么几个学生是某些熟人的关系户，他们要求“关心”这些学生的成长。当然很多这样的学生本身素质的确很不错，而也有个别情况下实在让人为难。他们往往直接提出要奖学金、要党员、要好工作这些超出原则范畴的要求，一旦满足其后果就是部分导致人心松散、标准混乱。我们有些辅导员是深有体会的，因为有的学生真的是明白无误地问，“为什么像张三李四这样的人也能入党！”

7、党员发展规模扩大的力度太大，速度太快，导致党员质量的参差不齐，鱼目混珠，鱼龙混杂。我完全赞同在大学生中加强党员发展工作，但必须注意分阶段分步骤、有计划有节制地均衡、稳妥发展，这种大跃进式的扩大，不仅不能提高党员中的高素质人才的比例从而加强党的执政能力，反而会把一些意见不坚定，动机不纯正，素质不过硬的人裹进来。

8、党员身份的庸俗化和异化倾向。党员身份是政治地位的载体，是人性品格的最高荣誉，它本身既是一种终点和结果，又是一种起点和原因，也就是说，只有全面发展的学生才应发展入党，吸收其入党是对他的肯定；但同时入党后应该更严以律己、精益求精，更应该多谈谦让、放弃和管理的服从。可现实中是，部分党员大学生阉割了党员的真正内涵，只讲前者不讲后者，我们在工作实践中有时也不得不如市场运作一样，以党员荣誉换取他们的牺牲、奉献。

五、如何改进高校党建和大学生党员培养教育工作的几点想法。

实际上述几个方面的弊端一经找到就不难对症下药。主要是：

1、在全球化、市场化和社会形态的迅速转型、价值观念急剧发展的视野中看待当下的党员质量这个微观问题，适时地、主动地变革我们的评判标准和身份期许。

2、摒弃那种思想政治工作一抓就灵的方法论，按照邓小平的“发展就是硬道理”的原理。真正设身处地的为学生党员的合理要求而提供更多的条件，而不是一味地做贡献作牺牲，否则就会导致“价值疲劳”。

3、在上述两点基础上，完善党员发展的稳健的指导思想、严格的发展程序、科学的奖惩标准、长效的教育机制、有效地监督体系。

4、既要扩大党员发展中意见来源渠道，又要尽量排除非组织、非同一标准的外部干扰。

5、尽快适应学分制条件下党建工作的新要求、新趋势，大力探索和开展学生公寓、学生社区党员发展、管理的新模式，大力倡导切实可行的实践服务、锻炼和成长。

6、及时抢占网络教育的阵地，以正面、有说服力和强大的舆论来争取主流意识形态的强势地位。可以建立健全校园信息网、党建专栏、德育之角等栏目，按照现代互联网信息快速、及时、生动、易行的特点来运作。

7、提高各级党务工作者的业务水平，改进党员教育的方式方法，增强教师和其他教育者的责任意识，多做少说，用自己的实际行动、党员的浩然正气感染学生。

8、改革我校、我院党员的管理组织形式，缩小基层党支部规模，在指导老师的统筹下，交给学生放手管理党支部党务工作的权利，相信他们能够做好自我管理、自我教育和自我服务。

 总而言之，在当前大环境影响下，我们党员大学生的总体质量仍然是较好的，这是我们讨论这个问题的基础和前提，也是必须强调的。对于在发展中出现的种种问题，我们的态度是追根求源、有的放矢、坚定不移地多层次、多视角推进党建工作的不断与时俱进、创新发展。为学生的切身利益和成长成才、长远发展提供平台，为我们党的先进性提供前提基础。

我的汇报结束，肯定是不成熟和有失偏颇的，请各位老师批评指正，谢谢！